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那年花开月正圆

河北出台自然岸线占用补偿管理办法_我的网站

疑犯追踪第二季

A |     我省出台自然岸线占用补偿管理办法生态岸线占用与补偿长度比例不低于一比一点一日报讯(苑立立、宋海娟)为加强海岸线保护利用管理,提升海洋生态质量,近日,省自然资源厅出台《省自然岸线占用补偿管理办法》(以下简称《办法》),对全省自然岸线保有率管控目标、占用补偿比例、修复质量、补偿方式、方案编制与审查、实施认定、日常监管等作出系统规定。    

在英国女皇伊丽莎白二世于当地时间9月8日逝世后,虽然不少英国人都在悼念他们享年96岁的君主的离世,但也有一些西方学者把目光投向了她遗留下来的一个充满争议的遗产:英国的王室制度。其中,研究英国历史和世界历史的美国哈佛大学知名历史学教授马娅·亚桑诺夫,就给美国《纽约时报》撰文一篇,谈及了她对英女王逝世一事的看法。这篇文章的标题是:哀悼女王,而不是她的帝国(Mourn the Queen, Not Her Empire)。省拥有487公里的大陆海岸线,承载着渤海湾重要的生态功能,也是全省沿海经济发展的黄金地带。不过,由于这篇文章相当长,耿直哥这里仅简单介绍一下文章的大致内容。

B | 随着省海洋经济快速发展,海岸线开发利用需求渐趋增大。受项目用海选址条件所限,占用自然岸线的情形难以完全避免。沿海开发与生态保护如何统筹兼顾,《办法》提供了制度层面的操作依据。根据《办法》,全省自然岸线保有率不低于国家下达的省级管控目标,沿海设区的市自然岸线保有率不低于省分解下达的市级管控目标。

C | 简单来说,亚桑诺夫的这篇文章大致可以分为三部分。用海项目因围填海、构筑物建设等占用自然岸线(含生态恢复岸线)时,要通过“整治修复形成生态恢复岸线”或“购买自然岸线指标”等方式,实现“占补平衡”、确保区域自然岸线保有率不降低。在第一部分,亚桑诺夫先是在英国历史的大背景下,客观地回顾了伊丽莎白二世的一生,并肯定了她在位期间取得的一些成绩,认为这位英国在位时间最长的君主是值得人们悼念的。(截图来自亚桑诺夫在《纽约时报》上撰写的文章,下同)不过,在文章的中间部分,亚桑诺夫话锋一转,开始讲述起了自伊丽莎白二世继位以来,英帝国被她的个人光环所遮盖住的黑历史,比如上世纪中叶马来西亚、肯尼亚、塞浦路斯、也门等英国前殖民地的“总督”对当地独立运动的血腥镇压。“补多少”是核心问题。这位历史学教授表示,由于这些英帝国的黑历史很多都被殖民地的官员们给销毁或封存了起来,所以很多英国人自己也不清楚这些事。在补偿比例方面,《办法》实行差异化自然岸线占用标准。项目所在沿海设区的市自然岸线保有率不低于管控目标的,按照占用与补偿长度不低于1:1.1的比例进行补偿;低于管控目标的,按照不低于1:1.2的比例进行补偿。一些英国政客和社会活动人士虽然曾公开过这些黑历史并谴责过英帝国的暴行,但也未能引起广泛的社会关注。

D | 此外,用海项目占用岸线后新形成人工岸线长度大于占用长度,导致所在沿海设区的市自然岸线保有率降低的,应进行补偿,确保所在沿海设区的市自然岸线保有率不降低。补偿怎么补,关键在科学合理。《办法》提出,省坚持“占优补优”原则,修复的生态恢复岸线质量不得低于占用自然岸线质量。占用砂质岸线的,必须补偿为砂质岸线;占用基岩岸线的,可补偿为砂质或基岩岸线;占用泥质岸线的,可补偿为砂质、基岩或泥质岸线。至于英女王是否知情,亚桑诺夫这里给出的一个观点是:“我们或许永远不会知道女王是否知道这些以她的名义犯下的罪行”。在第三部分,亚桑诺夫又将视角投向了21世纪,指出英国王室与新千年也越发地格格不入,比如英国的社会和文化正在变得越来越多元化,有色人种也越来越多,2011年的人口普查结果是7名英国人里就有1人是有色人种,可英国的钱币上却仍然只印有这位白人女王的头像。在其他情况下,也可补偿为生态化海堤等生态恢复岸线。又比如越来越多的英国前殖民地开始要求英国为之前的殖民罪行做出赔偿,一些英联邦国家则人心思变,有的干脆公开宣布要走共和制的道路,与英国王室决裂。

E | 而在谈及英国自脱欧以来出现的一系列社会问题时,亚桑诺夫更认为英国女王的长寿反而令内忧外患的英国更容易陷入对“第二个伊丽莎白时代”不切实际的幻想以及对英帝国时期的怀念。英国自脱欧以来的首相也在迎合着这种情绪,从约翰逊到特拉斯都在鼓吹着诸如“全球英国”(Global Britain)这种带有对英帝国时期眷恋意味的政治口号。占用自然岸线可采取项目用海范围修复、本市异地修复和购买自然岸线长度指标等多种方式补偿。“现在她走了,英国帝国主义的王室制度也必须终结了”,亚桑诺夫在文章的结尾处写道。此外,《办法》规定,项目占用自然岸线补偿方案原则上应在项目开工建设起一年内实施完成,特殊情况经批准最多可延长一年。她还认为,继位的英国国王查尔斯三世应该从将英国王室授予杰出人士的“大英帝国勋章”(Order of the British Empire)改名开始,让英国王室做出真正顺应历史的改变,大大减少以前那种奢靡的王室盛典,让王室逐渐向北欧斯堪的纳维亚国家那种更加平民化、象征性大于实际意义的王室转变。“这将一个值得庆祝的结局”,亚桑诺夫写道。最后值得一提的是,虽然亚桑诺夫的文章并不是在攻击伊丽莎白二世,而是在客观肯定伊丽莎白二世的同时,提出为什么英国王室已经不再适合这个时代,可这篇文章还是深深刺激到了英国网民的情感。海岸线修复应当符合国家和省规定的标准,修复完成后落实生态恢复岸线认定责任。在境外的社交网络上,大量英国网民就对此文表达了强烈不满,认为亚桑诺夫在伊丽莎白二世刚去世不久就写出这样的文章,是对逝者的不尊重。一些英国的保守派网民还认为立场偏自由派的《纽约时报》是“故意”用这样一个文章来恶心伊丽莎白二世的。省自然资源厅组织开展生态恢复岸线专家认定评审。这些人甚至还给英国的殖民主义进行辩护,说恰恰是英国的殖民才令许多殖民地得到了“高度”的“发展”和“进步”。未通过认定或认定长度低于应补偿长度的,责令限期整改。《办法》还明确,自然岸线保有率高于省下达管控目标的沿海设区的市,其超出部分的自然岸线(含生态恢复岸线)长度可用于指标交易。同时,强化日常巡查与执法监管,沿海县级以上自然资源(海洋)主管部门要定期巡查监测,及时发现、制止、查处违法占用和损害自然岸线的行为,并依法依规处置到位。但也一些网民很认同亚桑诺夫这篇文章的观点,并认为这篇文章值得一读。不过颇为搞笑的是,当《纽约时报》中文网在9月13日晚间将这篇文章进行了摘编和翻译后,一些海外的中文账号也纷纷跳出来攻击起了该报。而且他们中不仅有人也在为英国的殖民主义进行辩护,甚至还给《纽约时报》以及文章的作者亚桑诺夫扣上了一个“通共通中”的帽子。这大概就是“皇帝不急,(外国)太监急”吧?

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Published on:12:19:07


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